根據(jù)國(guó)家工商總局2003年4月17日頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，馳名商標(biāo)含義可以概括為：在中國(guó)為相關(guān)公眾廣為知曉的商標(biāo)。國(guó)家工商總局另規(guī)定，認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)的工作由商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。

涉案人員供述，馳名商標(biāo)認(rèn)定過(guò)程中，國(guó)家工商總局的最終認(rèn)定是最關(guān)鍵也是最難的，一般都要市工商局領(lǐng)導(dǎo)去國(guó)家工商總局做工作才會(huì)順利通過(guò)。

鄭嘉寧同時(shí)還證實(shí)，受上述企業(yè)的請(qǐng)托，其與相關(guān)人員以中山市工商局的名義去北京國(guó)家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)尋求幫助和支持，后上述企業(yè)的馳名商標(biāo)得以順利認(rèn)定。

馳名商標(biāo)保護(hù)制度始于《巴黎公約》。《巴黎公約》規(guī)定，無(wú)論各國(guó)商標(biāo)權(quán)利取得程序如何，相關(guān)成員國(guó)均應(yīng)履行公約規(guī)定的對(duì)馳名商標(biāo)給予保護(hù)的義務(wù)。世界貿(mào)易組織成立后，各成員國(guó)簽署《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)提出了進(jìn)一步的要求。

改革開(kāi)放后，中國(guó)也簽署了《巴黎公約》并成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)，需要履行相關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的對(duì)馳名商標(biāo)給予保護(hù)的義務(wù)。

原意為保護(hù)商標(biāo)設(shè)立的馳名商標(biāo)制度，在國(guó)內(nèi)實(shí)行過(guò)程中成了代表榮譽(yù)的“名牌認(rèn)證”。企業(yè)希望借此擴(kuò)大品牌知名度，拓展市場(chǎng)份額；地方政府希望借此助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，并把其作為一項(xiàng)政績(jī)指標(biāo)。

早在國(guó)家工商總局出臺(tái)《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》之前，2003年3月廣東省政府已經(jīng)頒布《廣東省名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》。

之后，廣東省政府于2005年出臺(tái)了《關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)我省獲得中國(guó)世界名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)企業(yè)的決定》，對(duì)獲得“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)予以表彰，并給予300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)予以表彰，并給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。廣州市也于同年出臺(tái)了《廣州市獲得中國(guó)和省名牌產(chǎn)品馳（著）名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

另外，各地市、區(qū)和鎮(zhèn)政府都有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，金額從數(shù)十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等。

這些政策的初衷是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄放茦?shù)立良好形象，做大做強(qiáng)，也客觀上促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。但政績(jī)和利益的需求，催生了基層官員的腐敗。